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外资企业法等4部法修改通过,自贸区负面清单模式全国推行

  • 发布时间:2017-07-11 09:45
  • 来源:网络整理

(原标题:外资企业法等4部法修改通过,自贸区负面清单模式全国推行)

9月3日,十二届全国人大常委会第二十二次会议举行了闭幕会。会议以153票赞成、0票反对、1票弃权,表决通过了全国人大常委会关于修改外资企业法等四部法律的决定。全国人大就4部法律修正案草案及其他草案审议情况举行发布会。商务部外资司司长唐文弘出席,回答记者提问。

唐文弘表示,现在国际上对外资的吸引方面竞争越来越激烈,联合国贸易和发展会议预测2016年全球吸收外资增速很可能下降10%—15%,这就意味着更激烈的竞争。

2013年十八届三中全会决定里提出探索实施准入前国民待遇加负面清单的管理模式,为市场主体所认可。“我们也邀请了一些第三方的评估机构,负面清单模式推进以后,在自贸试验区已经取得了这样的效果,未来在全国也可以想象取得这样的效果。”唐文弘说。

对于负面清单管理模式的推广,唐文弘将其概括为以下三点:

第一点是开放度更高。负面清单讲的是在清单内是一个特别管理,适用审批管理,在清单之外是备案管理,这样边界很清晰,这一点在行政审批体制改革里是非常好的一种模式,也得到了各方面的好评。

第二点是便利化程度大幅提升。行政审批提交大量的材料,材料多数都是纸质材料,现在自贸试验区做的是通过线上进行备案,线上备案在家里通过网络就可以实现,所以便利化大大提高。便利化还有一个提高是原来的逐案审批,现在不用逐案审批了,与现在国家整个推进的商事制度改革正好能够互相适应、互相结合。原来要几十天,现在三天就可以办结。

第三,实现在全国推广负面清单管理模式,将会释放一种新的制度红利。在上海、广东、天津、福建四个自贸试验区,今年的前七个月共设立外商投资企业5783家,实际到位外资72亿美元,同比增长了66.3%,增幅很高。“在全国推广,我们有理由期待能够在全国形成更大的制度红利。”唐文弘表示。

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2013年8月30日,全国人大常委会通过了《关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》,授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂停实施外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法(简称“外资三法”)规定的部分行政审批事项,改为备案管理。授权决定规定,上述改革措施“在三年内试行,对实践证明可行的,应当修改完善有关法律”。该授权即将于2016年9月30日到期。

经有关方面评估,两年多来,在自由贸易试验区进行的有关试点取得了显著成效,具备了复制推广的条件。为此,需要按照全国人大常委会授权决定对“外资三法”作出修改,将在自由贸易试验区试点的改革措施上升为法律。需要特别说明的是,此次修改是按照全国人大常委会授权决定规定的期限和要求进行的专题修改,不涉及其他事项。

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